Izvještaj EK: Bugarska i Rumunjska trebaju pokazati predanost vladavini prava
Europska komisija je 18. srpnja usvojila izvještaje o napretku ostvarenom u sklopu Mehanizma za suradnju i verifikaciju (CVM) za Bugarsku i Rumunjsku. Izvještaj se odnosi na razdoblje od pet godina od ulaska Bugarske i Rumunjske u članstvo EU-a 2007. i predstavlja Komisijinu procjenu napretka koji je Bugarska u tom razdoblju ostvarila u području pravosudnih reformi i borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala. Glavni zaključak izvještaja je da je potrebno temeljitije provođenje reformi da bi u Rumunjskoj proces postao nepovratan i da bi se ostvario napredak u tom razdoblju, uz usredotočenost na pravosudne reforme i borbu protiv korupcije.
Bugarska
Promatrajući petogodišnje razdoblje, izvještaj uočava napredak, ali i činjenicu da reforme još uvijek nisu održive i nepovratne. Napredak je ostvaren usvajanjem temeljnog zakonodavnog okvira i osnivanjem važnih novih institucija. U tom kontekstu, Bugarska je uspostavila neovisni pravosudni inspektorat i na razini policije i tužiteljstva stvorila specijalizirane strukture za borbu protiv organiziranog kriminala. Poboljšano je zakonodavstvo o zapljeni imovine, a stvoreno je i tijelo koje se bavi sukobima interesa.
Izvještaj preporuča da se Bugarska sada usredotoči na uklanjanje preostalih nedostataka u svojim zakonskim i institucionalnim okvirima i koncentrira na provedbu nedavno usvojenog zakonodavstva. Slabosti su i dalje prisutne, naročito po pitanju integriteta sudaca i dosljednosti u transparentnom i objektivnom imenovanju, ocjenjivanju i promicanju sudaca. U borbi protiv korupcije, koordinacija između raznih tijela još uvijek je nedovoljna, a reformama je potrebno dodatno usmjeravanje i predanost rezultatima. Borba protiv korupcije i organiziranog kriminala na visokoj razini još uvijek nije pokazala uvjerljive rezulltate.
Komisija će iduću procjenu napretka učiniti krajem 2013. godine, kako bi bugarskim vlastima dala dovoljno vremena da pokažu rezultate u primjeni relevantnih zakona. Komisija će tijekom tog razdoblja pažljivo pratiti napredak, uz redovito slanje misija i česte razgovore s bugarskim vlastima i drugim državama članicama.
Rumunjska
Izvještaj daje sažet prikaz Komisijinih pitanja vezanih uz nedavne izazove vladavini prava izazvane potezima rumunjske vlade i parlamenta. On sadrži i više preporuka o mjerama koje bi Rumunjska hitno trebala poduzeti. Promatrajući petogodišnje razdoblje, izvještaj uočava postignuti napredak. Mnogi od sastavnih dijelova zakonodavnog okvira sada su uspostavljeni. Pozornost se prebacuje na provedbu. Provedba reformi i dalje je promjenljiva.
Rumunjska je stvorila osnovu za temeljitu modernizaciju rumunjskog pravosudnog sustava. Institucije poput Nacionalne uprave za borbu protiv korupcije i Nacionalne agencije za integritet pokazale su uvjerljive rezultate u borbi protiv korupcije na visokoj razini. Nedavnim sudskim presudama u slučajevima korupcije na visokoj razini djelotvorno su riješeni najosjetljiviji slučajevi, a pravosuđe je pokazalo sposobnost da potvrdi svoju neovisnost. Međutim, usprkos napretku koji je Rumunjska ostvarila, izvještaj zaključuje da ciljevi CVM-a još nisu ostvareni. Primjena zakona u nekim područjima je tek započela, dok u drugima nije ni započela. Ukupno gledano, proces još nije održiv i nepovratan.
U svjetlu nedavnih izazova vladavini prava i neovisnosti pravosuđa, Komisija će prije kraja ove godine usvojiti još jedan izvještaj u sklopu CVM-a, kako bi procijenila je li njezina zabrinutost uzeta u obzir i je li opet uspostavljen demokratski mehanizam kontrole trodiobe vlasti.
